Savjeti za članice HZTK: Registar udruga i Registar neprofitnih organizacija

“Novi” Zakon o udrugama (Narodne novine, br. 74/2014.) stupio je na snagu 1. listopada 2014. godine.

Zakonom o udrugama uređuje se osnivanje, pravni položaj, djelovanje, registracija, financiranje, imovina, odgovornost, statusne promjene, nadzor i prestanak postojanja udruga sa svojstvom pravne osobe u Republici Hrvatskoj.

Udruge su svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više fizičkih, odnosno pravnih osoba, koje se, radi zaštite njihovih probitaka ili zauzimanja za zaštitu ljudskih prava i sloboda, zaštitu okoliša i prirode i održivi razvoj te za humanitarna, socijalna, kulturna, odgojno-obrazovna, znanstvena, sportska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili druga uvjerenja i ciljevi koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom, a bez namjere stjecanja dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i djelovanje toga oblika udruživanja.
Udrugu mogu osnovati najmanje tri osnivača, i to poslovno sposobna fizička osoba ako joj poslovna sposobnost nije oduzeta u dijelu sklapanja pravnih poslova i pravna osoba.
Također, uz ovjerenu suglasnost zakonskog zastupnika odnosno skrbnika, a koji suglasnost daju prije održavanja osnivačke skupštine udruge, osnivač udruge može biti i maloljetna osoba s navršenih 14 godina života te punoljetna osoba lišena poslovne sposobnosti u dijelu sklapanja pravnih poslova.
Međutim, u trenutku osnivanja udruge najmanje jedan osnivač mora biti punoljetna, poslovno sposobna osoba kojoj poslovna sposobnost nije oduzeta u dijelu sklapanja pravnih poslova.

Upis udruge i vođenje Registra udruga (čl. 22. Zakona o udrugama)

Udruge se upisuju u Registar udruga Republike Hrvatske.
Upis u registar udruga je dobrovoljan i obavlja se na zahtjev osnivača udruge.
Zahtjev za upis u Registar udruga, u ime osnivača, podnosi osoba ovlaštena za zastupanje udruge.
Udruge se upisuju u Registar udruga pri uredima državne uprave u županiji, odnosno gradskom uredu Grada Zagreba nadležnom za poslove opće uprave prema sjedištu udruge.
Registar udruga i registar stranih udruga su središnje elektroničke baze podataka koje vode nadležni uredi jedinstveno za sve udruge, odnosno strane udruge u Republici Hrvatskoj.

Oblik i sadržaj Registra udruga, zahtjeva za upis u Registar udruga, razvrstavanje udruga, prestanak postojanja udruga sa svojstvom pravne osobe i druga pitanja uređeni su Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja Registra udruga Republike Hrvatske i registra stranih udruga u Republici Hrvatskoj (Narodne novine, br. 4/2015.)

Upis u Registar udruga (čl. 23. Zakona o udrugama)

Zahtjevu za upis u Registar udruga prilažu se:

• zapisnik o radu i odlukama osnivačke skupštine
• odluka skupštine o pokretanju postupka za upis u Registar udruga, ako takva odluka nije donesena na osnivačkoj skupštini
• statut
• popis osnivača
• osobna imena osoba ovlaštenih za zastupanje i osobno ime ili naziv likvidatora
• izvod iz sudskog ili drugog registra za stranu pravnu osobu osnivača udruge
• preslika osobne iskaznice ili putovnice za osnivače, likvidatora i osobe ovlaštene na zastupanje
• suglasnost ili odobrenje nadležnog tijela za obavljanje određene djelatnosti, kada je to propisano posebnim zakonom kao uvjet za upis udruge
• ovjerena suglasnost zakonskog zastupnika,
• ovjerena izjava, a) fizičke osobe čije će se ime ili dio imena unijeti u naziv udruge, ako je ta osoba umrla tada pristanak njezinih nasljednika, b) neke povijesne ili druge znamenite osobe, ako ga se koristi na prikladan način, ali uz pristanak te osobe, a ako je ta osoba umrla, uz pristanak nasljednika ako ih ima, c) neke međunarodne organizacije ako se u naziv udruge unosi naziv ili znak iste.
• upravna pristojba u iznosu od 35,00 kn državnih biljega po Tar. br. 2. Uredbe o tarifi upravnih pristojbi (Narodne novine, broj 08/17.).

Postupak u povodu zahtjeva za upis u Registar udruga (čl. 25. Zakona o udrugama)

Nadležni ured dužan je donijeti rješenje o zahtjevu za upis u roku od 30 dana od dana predaje urednog zahtjeva za upis.
Ako službena osoba nadležnog ureda utvrdi da statut udruge nije u skladu sa zakonom ili ako zahtjevu nisu priloženi odgovarajući dokazi navedeni u članku 23. Zakona o udrugama (pr. zapisnik o radu i odlukama osnivačke skupštine,odluka skupštine o pokretanju postupka za upis u registar udruga, ako takva odluka nije donesena na osnivačkoj skupštini,statut,popis osnivača),zaključkom će pozvati podnositelja zahtjeva za upis u Registar udruga da uskladi statut, odnosno dostavi dokaze, u roku koji ne može biti kraći od 15 dana.
Rješenje o upisu u Registar udruga mora sadržavati: naziv, sjedište, registarski broj upisa, ciljeve i djelatnosti udruge, gospodarske djelatnosti, ako su propisane statutom, utvrđenje da udruga upisom u registar udruga stječe svojstvo pravne osobe te da će se upis u registar udruga izvršiti danom izvršnosti rješenja, ime ili naziv likvidatora udruge te imena osoba ovlaštenih za zastupanje udruge.
Žalba protiv rješenja o upisu u Registar udruga ne odgađa izvršenje rješenja.
Primjerak statuta udruge nadležni ured ovjerava i uz rješenje o upisu u Registar udruga dostavlja udruzi.
Upis u Registar udruga izvršit će se po izvršnosti rješenja o upisu.
Rješenje o upisu udruge koja je u statutu propisala obavljanje gospodarske djelatnosti nadležni ured dužan je odmah po upisu u Registar udruga dostaviti Ministarstvu financija – Poreznoj upravi.
Ako nadležni ured ne donese rješenje o upisu u Registar udruga u roku od 30 dana od dana predaje urednog zahtjeva smatrat će se da je udruga upisana u Registar udruga idućeg dana nakon isteka tog roka.
Ako nadležni ured ne donese rješenje o upisu u Registar udruga u roku od 30 dana od dana predaje zahtjeva uz koji nisu priloženi odgovarajući dokazi navedeni u članku 23. Zakona o udrugama (pr. zapisnik o radu i odlukama osnivačke skupštine,odluka skupštine o pokretanju postupka za upis u Registar udruga, ako takva odluka nije donesena na osnivačkoj skupštini,statut,popis osnivača) neće se smatrati da je udruga upisana u Registar udruga idućeg dana nakon isteka tog roka.

Odbijanje upisa (čl. 26. Zakona o udrugama)

Zahtjev za upis u Registar udruga odbit će se

• ako su statutom utvrđeni ciljevi i djelatnosti udruge u suprotnosti s Ustavom ili zakonom
• ako podnositelj u roku ne postupi po zaključku da uskladi statut, odnosno dostavi dokaze.

Promjene podataka u Registru udruga RH

Na temelju čl. 27. Zakona o udrugama osoba ovlaštena za zastupanje udruge podnosi nadležnom uredu zahtjev za upis promjena u Registar udruga koje se odnose na:

• statut
• naziv
• ciljeve i djelatnosti
• sjedište i adresu sjedišta
• izbor osoba ovlaštenih za zastupanje, neovisno o tome radi li se o osobama iz prethodnog mandata
• izbor i opoziv likvidatora
• prestanak postojanja udruge.

Zahtjevu se prilažu:

• zahtjev za upis promjena u Registar udruga Republike Hrvatske
• odluka o promjeni
• zapisnik o radu tijela udruge koje je po statutu nadležno za donošenje odluke zbog koje se traži upis promjene u Registar udruga
• novi statut ili njegove izmjene i dopune (ako je predmet upisa bila promjena statuta)
• preslika osobne iskaznice ili putovnice osoba ovlaštenih za zastupanje, odnosno likvidatora (ako je predmet upisa bila promjena osoba ovlaštenih za zastupanje)
• upravna pristojba u iznosu od 35 kuna državnih biljega po Tar. br. 2. Uredbe o tarifi upravnih pristojbi (NN 08/17).

Zahtjev za upis promjena u Registar udruga, podnosi se u roku od 60 dana od dana donošenja odluke o promjeni.
Zahtjev podnesen nakon toga roka, osim ako se odnosi na prestanak udruge, odbacit će se rješenjem.
U postupku upisa promjena u Registar udruga i kod donošenja rješenja o upisu promjena u registar udruga na odgovarajući se način primjenjuju odredbe vezane za postupak u povodu zahtjeva za upis.
Udruga ne smije u pravnom prometu postupati po promjenama niti rabiti podatke o promjenama prije nego što su upisani u Registar udruga.
Zahtjev za upis promjena u Registar udruga odbit će se ako se naziv udruge jasno ne razlikuje od naziva udruge upisane u Registar udruga, ako su statutom utvrđeni ciljevi i djelatnosti udruge u suprotnosti s Ustavom ili zakonom ili ako podnositelj u roku ne postupi po pozivu da uskladi statut, odnosno dostavi dokaze, te ako nadležni ured utvrdi da odluka zbog koje se traži upis promjene u Registar udruga nije donesena sukladno odredbama statuta udruge.
Ako službena osoba nadležnog ureda utvrdi da postoji spor između članova udruge ili sukob interesa unutar udruge koji nije riješen na način propisan statutom, a rješavanje kojeg utječe na upis promjene u Registar udruga, postupak može prekinuti rješenjem dok se to pitanje ne riješi mirenjem ili pred općinskom sudom nadležnim prema sjedištu udruge.

Obrazac zahtjeva za upis promjena u Registar udruga Republike Hrvatske možete preuzeti ovdje ili na ovim stranicama Ministarstva uprave.

Zahtjev za upis u Registar udruga odnosno zahtjev za upis promjena u Registar udruga podnosi se u dva istovjetna primjerka.
Zahtjev je moguće popuniti i preko elektroničkog obrasca na stranicama Ministarstva uprave

O upisu promjena u Registar udruga donosi se rješenje. Uz rješenje, udruzi će se dostaviti i primjerak ovjerenoga novog statuta ili izmjena i dopuna statuta ako je predmet upisa bila promjena statuta.

Udruga ne smije u pravnom prometu postupati po promjenama niti koristiti podatke o promjenama prije nego što su upisani u Registar udruga i o tome doneseno rješenje nadležnog ureda državne uprave. U slučaju da u pravnom prometu rabi podatke o promjenama ili postupa po promjenama prije nego što su upisane u Registar udruga, udruga čini prekršaj za koji je za udrugu predviđena novčana kazna u iznosu od 2000 do 10.000 kuna, a za odgovornu osobu u udruzi kazna u iznosu od 1000 do 5000 kuna.

Prijava promjena u Registru neprofitnih organizacija

Na temelju čl. 35. Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija osoba ovlaštena za zastupanje udruge dužna je, nakon dobivenog rješenja o upisu promjena u Registru udruga, u roku od sedam radnih dana o promjenama obavijestiti Ministarstvo financija putem obrasca Promjene u Registru neprofitnih organizacija kako bi se promjena podataka provela i u Registru neprofitnih organizacija.

Obrazac RNO-P u elektroničkom obliku može se pronaći na ovim stranicama Ministarstva financija.
Ispunjen i ovjeren obrazac dostavlja se poštom na adresu:

Ministarstvo financija
Služba za državno računovodstvo i računovodstvo neprofitnih organizacija
Katančićeva 5
10 000 Zagreb.

Prekršajne odredbe (čl. 54. Zakona o udrugama)

Novčanom kaznom od 2000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj udruga ako:

• ne vodi popis članova udruge ili ga ne vodi na način propisan ovim Zakonom
• ne rabi naziv pod kojim je upisana u registar udruga
• rabi u pravom prometu podatke o promjenama ili postupa po promjenama prije nego što su upisane u registar udruga
• koristi višak prihoda nad rashodima suprotno ciljevima utvrđenima statutom udruge
• u određenom roku ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u inspekcijskom nadzoru
• nakon postupka pripajanja pripojena udruga nastavi s djelovanjem
• nastave s djelovanjem udruge koje su se spojile
• nakon podjele udruge podijeljena udruga nastavi djelovati
• nastavi s djelovanjem nakon što je doneseno rješenje o brisanju udruge iz registra udruga, temeljem zahtjeva za upis prestanka postojanja u skraćenom postupku
•  likvidator u propisanom roku ne podnese zahtjev za upis postojanja razloga za prestanak udruge

Za prekršaje od točke 1. do 5. kaznit će se novčanom kaznom od 1000,00 do 5000,00 kuna i odgovorna osoba udruge.
Novčanom kaznom od 2000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba likvidator ako ne izvrši obveze iz likvidacijskog postupka.
Novčanom kaznom od 1000,00 do 5000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba likvidator ako ne izvrši obveze iz likvidacijskog postupka.

Korisne internetske stranice za daljnje informacije

Vodič za osnivanje udruge i usklađivanje s novim propisima